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乡村振兴,明确责任分工,体制机制的延续与创 新并存

    脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。 实施乡村振兴战略, 是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康, 关键看老乡 。” 这句话直指问题的核心。 而精准扶贫是解决问题的突破口 , 能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。 让贫困人口 和贫困地区同全 国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承 诺。

    脱贫攻坚以来,我国制定了“中 央统筹、省负总责、市县落实”的工作机制与党政一把手负总责的责任制,要求省市县乡村五级书记一起抓扶贫,构建了专项、行业及社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。

    脱贫攻坚侧重于福利性和特惠性保障,乡村振兴更加关注持续性和普惠性发展,脱贫攻坚形成的工作机制可以为乡村振兴提供有益借鉴,但由于战略目标与覆盖人群的差异亦需要在借鉴中进行创 新。在责任认定方面,乡村振兴接续执行脱贫攻坚建立的领 导责任制,组织机构与责任部门需要根据各自职责与分解目标进行接续与重组。在资金投入方面,脱贫攻坚是具有政治任务属性的战略安排,短期财政转移支付量大;乡村振兴是长期具有发展属性的战略安排,亦需要大量资金支持,不能只依靠财政资金。在推动涉农资金整合的同时,需要进一步扩大投融资渠道,强化金融机构在乡村振兴中的责任,加大对乡村振兴项目的贷款支持力度。推动小额信贷转型支持乡村振兴,并向农村低收入群体倾斜。

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    在监督考核方面,脱贫攻坚已探索出一套相对完整的监督考核体系。为做好监督考核衔接,一方面,要继续做好脱贫人口的动态监测,将农村重点人群纳入监测范围,及时预警可能出现的返贫情况;另一方面,根据贫困治理对象与目标的调整,将相关减贫指标纳入乡村振兴考核体系,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。

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